桂林银行是由桂林市政府及下属企业、区内外优质民营企业以及个人投资者等众多股东共同发起投立的，既不完全属于私人，也不完全属于国家，多方持有股份，属于股份制商业银行。我国直接管控的国有商业银行只有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行。
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