不特定投资者就是指社会公众，向不特定投资者发行证券就是公开发行证券的意思，例如股票上市就是向不特定投资者发行证券。与不特定投资者对应的是特定投资者，向不特定者发行证券所能筹集到的资金要更多，但是对上市公司的要求也更高，向特定对象发行证券，筹资到的资金则要少得多，但是发行门槛较低。
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